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樹立安全發(fā)展理念　堅持人民利益至上

各地各部門貫徹落實習近平總書記做好安全生產(chǎn)工作重要指示精神綜述

    安全生產(chǎn)大于天，安全責任重于山

     近一個時期以來，全國多個地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“８·１２”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

     中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對切實做好安全生產(chǎn)工作高度重視，作出重要指示。

     各地各部門迅速行動起來，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品管理，切實把各項安全生產(chǎn)措施落到實處，確保人民生命財產(chǎn)安全。

     落實主體責任，確保安全生產(chǎn)

     習近平總書記指出，各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。

     發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一保障。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，面對新任務(wù)、新形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)只能加強，不能削弱。

     產(chǎn)煤大省山西要求全面落實安全生產(chǎn)責任，進一步落實黨政同責、一崗雙責制和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門監(jiān)管責任。近日，山西省委召集８３個主要產(chǎn)煤縣縣委書記進行集體談心對話，并要求煤礦安全重點縣縣委書記與煤礦礦長一對一談話，帶頭抓好重點鎮(zhèn)、重點村、重點礦，所有企業(yè)都必須做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。

     ８月１５日，江西召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議，要求各市、縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長責任制，親自分析研究、親自部署落實、親自帶隊督查，確保萬無一失。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和行業(yè)主管部門，要切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，進一步嚴格事故調(diào)查處理，對典型事故實行提級調(diào)查、掛牌督辦。

     安全意識通過責任感體現(xiàn)，安全責任要靠執(zhí)行力落實。

     安徽省在部署開展安全生產(chǎn)檢查督查時要求，各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)全部進行檢查并登記造冊，由縣（市、區(qū)）政府有關(guān)負責人簽字確認后上報市政府安委會，市政府安委會按照不少于３０％的比例進行抽查，結(jié)果經(jīng)由市政府有關(guān)負責人簽字確認，最終上報省政府安委會辦公室。

     陜西省提出，在企業(yè)目標責任考核中實施安全生產(chǎn)一票否決制。省安監(jiān)局局長趙政才介紹，凡是發(fā)生重特大事故、超出省安委會下達生產(chǎn)指標，或者連續(xù)發(fā)生安全事故的企業(yè)都要被省安委會約談，在目標責任考核中被一票否決。

     執(zhí)行的關(guān)鍵在于制度，制度的核心在于落實。

     重慶市政府明確提出，如果發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要嚴格按照事故原因的分析和責任的劃分對相關(guān)責任人開展嚴肅的行政責任、黨政紀和刑事責任的追究，尤其強化事故企業(yè)相關(guān)責任人刑事責任的調(diào)查處理，要用嚴厲的處罰和嚴肅的責任追究推動解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題。

     加大執(zhí)法力度，有效化解風險

     習近平總書記指出，要健全預警應(yīng)急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風險，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

     重視隱患排查治理，防微杜漸方能保安全。

     當前，各地各部門健全預警應(yīng)急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風險，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

     國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會近日發(fā)出緊急通知，決定立即在全國范圍內(nèi)深入開展危險化學品和易燃易爆物品專項整治。

     ８月１４日起，北京市對石油化工、罐區(qū)、液氨和重大危險源企業(yè)全面督查，對達不到標準要求和周邊環(huán)境惡劣、無法保障安全的一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。北京市安全監(jiān)管局將繼續(xù)開展對停產(chǎn)危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查，確保停業(yè)的企業(yè)全部停產(chǎn)、退出，保證企業(yè)裝置、原料、成品處置到位。

     上海海事局所屬各轄區(qū)開展了一系列針對船載危險貨物運輸作業(yè)的安全隱患排查和專項整治活動，通過加強對船載危險品運輸作業(yè)事前、事中、事后的閉環(huán)管理，實現(xiàn)消除安全隱患、避免事故發(fā)生。

     湖北省經(jīng)初步排查統(tǒng)計，目前全省共有１３２家企業(yè)從事�；�品儲運經(jīng)營，安委會辦公室８月１３日發(fā)出緊急通知，并組織檢查組，分赴全省各地開展危險化學品港口儲存?zhèn)}庫等場所安全督查。

     甘肅省危險化學品企業(yè)數(shù)量多、分布廣，安全風險程度高。甘肅省要求所有企業(yè)立即開展危險化學品等各領(lǐng)域安全生產(chǎn)自查，把安全生產(chǎn)責任落實到最小工作單元；由企業(yè)主要負責人親自帶領(lǐng)進行安全生產(chǎn)檢查，排查和整治安全隱患，各企業(yè)對排查隱患情況拉條掛賬、逐項清零，由企業(yè)主要負責人簽字后報當?shù)匕脖O(jiān)部門備案。

     云南省決定從２０１５年８月至２０１６年７月，在全省范圍內(nèi)組織開展對化工和危險化學品生產(chǎn)及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)的安全專項整治。力爭通過專項整治，提升三類企業(yè)特殊作業(yè)安全管理水平，降低事故發(fā)生率，并嚴肅查處違法違規(guī)企業(yè)。

     與此同時，相關(guān)企業(yè)也正積極采取措施，保障危險化學品生產(chǎn)安全。

     中化集團決定在全集團開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作，做到無盲區(qū)、無死角，重點對危化品倉庫、儲罐、碼頭等進行檢查，不放過任何一個隱患風險點，對發(fā)現(xiàn)的隱患要采取果斷措施立即整改。同時，建立檢查責任制，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，徹底排查事故隱患。

     中國石化集團公司發(fā)出緊急通知，要求各企業(yè)立即組織開展危險化學品安全專項檢查，要求各單位在罐區(qū)專項檢查基礎(chǔ)上，進一步對危險化學品倉庫、碼頭、中轉(zhuǎn)庫房、實驗室、火工器材庫等危險場所開展安全檢查。

     中國石油天然氣集團公司部署在全系統(tǒng)立即啟動安全生產(chǎn)大檢查，特別是要組織對所有危險化學品和易燃易爆物品進行一次全面排查。

     深化重點整治，筑牢安全防線

     習近平總書記指出，各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

     針對建筑施工、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)等安全事故多發(fā)行業(yè)，各地各部門深化重點整治，強化安全生產(chǎn)第一意識，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

     國務(wù)院安委會日前發(fā)布通知，定于２０１５年８月下旬至９月上旬對全國３１個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展安全生產(chǎn)大檢查綜合督查。

     檢查主要對象為地方各級政府及高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，重點檢查地方政府工作落實情況，抽查危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、電梯、煤礦、非煤礦山、交通運輸、油氣輸送管道、建筑施工、消防、粉塵涉爆等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及港口、碼頭、人員密集場所等重點部位。

     公安部消防局緊急部署各級公安消防部門開展易燃易爆危險品場所消防安全專項整治。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，嚴格依法整改，對重大火災(zāi)隱患整改提請政府掛牌督辦。

     危險品運輸是安全生產(chǎn)高風險領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)。交通運輸部緊急部署進一步加強危險化學品運輸安全監(jiān)管工作。并部署利用衛(wèi)星定位技術(shù)加強重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，建立健全城市軌道交通應(yīng)急管理體系。

     工信部緊急下發(fā)通知，要求各地切實做好民爆安全大檢查。重點對民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)所有生產(chǎn)設(shè)施和危險品存儲庫的外部安全距離、存儲限定量進行嚴格檢查；著重檢查安全防護措施是否有效，安全防護記錄是否完整有效，是否聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動；所有不達標、不合規(guī)范生產(chǎn)點、銷售企業(yè)庫房是否停產(chǎn)整頓并采取相應(yīng)處罰措施。

     狠抓事故隱患排查治理，才能將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

     今年以來，河南接連發(fā)生數(shù)起較大及特大道路交通事故。河南省政府１８日集中約談了涉事７縣市政府及２０家重點運輸企業(yè)。河南省高速交警總隊在全省高速公路開展整治套牌假牌車輛集中統(tǒng)一行動。截至１８日，已查處交通違法行為２３９起，其中涉牌涉證違法行為１７６起。

     四川推動全省國、省、縣道和部分鄉(xiāng)村道公路臨水臨崖高差３米以上危險路段安保工程，基本實現(xiàn)護欄全覆蓋。目前四川超九成的客運車、危險化學品運輸車及半數(shù)以上的重、中型貨車已安裝ＧＰＳ衛(wèi)星定位動態(tài)系統(tǒng)，初步實現(xiàn)科技化動態(tài)監(jiān)控。

     從現(xiàn)在起到年底，吉林省集中開展危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹、�；�品運輸及物流倉儲、城鎮(zhèn)燃氣、民爆器材、油氣輸送管道等六個專項治理行動。要求各地健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系。

     甘肅省在交通運輸、建筑施工以及民爆行業(yè)和油氣管道等領(lǐng)域部署安全生產(chǎn)檢查。從８月１８日起至８月３１日，甘肅省交通運輸廳組織督查組赴全�。保磦�市（州）進行督查，重點檢查�；�品運輸企業(yè)和在建工程項目。

     廣東省安委會組織８個專項督導組，分別對廣州南沙等９大重點�；�品儲存區(qū)進行現(xiàn)場督查。廣州市出動上萬名檢查人員，檢查企業(yè)、單位５５００余家，共發(fā)現(xiàn)并要求整改隱患１１０００多項。

     筑牢安全生產(chǎn)防線，一刻都不容放松。

     當前，各地各部門表示，要結(jié)合“三嚴三實”專題教育，按照又嚴又實標準，扎實推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力形成堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的合力，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。（新華社北京８月１９日電） 

http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_21356/2015/0820/256547/content_256547.htm