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國務院安委會辦公室關于深刻吸取江蘇省昆山市“8𔅖”特別重大事故教訓深入開展安全生產專項整治的緊急通知

國務院安委會辦公室關于深刻吸取

江蘇省昆山市“8•2”特別重大事故教訓

深入開展安全生產專項整治的緊急通知

安委辦明電〔2014〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，有關中央企業(yè)：

    2014年8月2日7時37分左右，江蘇省蘇州市昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生爆炸事故，截至目前已造成75人死亡、185人受傷。事故企業(yè)主要從事汽車后視鏡生產及汽車零配件等五金件金屬表面處理加工，發(fā)生事故的車間為該公司拋光車間，主要從事汽車鋁合金輪轂拋光，車間分上下兩層。據(jù)初步調查分析，事故由鋁粉塵爆炸引起。

    事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理、馬凱副總理和楊晶、郭聲琨、王勇國務委員立即作出重要批示，要求全力做好傷員救治，查明事故原因，嚴格依法依規(guī)實施問責；要督促各地舉一反三，汲取血的教訓，開展安全生產大檢查，強化安全生產責任制和各項措施，堅決遏制此類事故再度發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。受習近平總書記、李克強總理委派，王勇國務委員率國務院工作組趕赴事故現(xiàn)場指導應急處置工作。

    事故的發(fā)生，教訓十分慘痛。暴露出一些地區(qū)和企業(yè)安全生產紅線意識淡薄，對粉塵爆炸的危險性認識嚴重不足，危險因素辨識嚴重不到位，防范措施嚴重不落實，安全隱患排查專項治理不到位、不落實，安全常識培訓和針對性監(jiān)管存在嚴重盲區(qū)等。為深入貫徹落實中央領導同志重要批示指示精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效遏制各類事故的發(fā)生，決定立即開展全國安全生產專項整治，與集中開展“六打六治”打非治違專項行動緊密結合。現(xiàn)就有關要求通知如下：

    一、吸取教訓，立即組織開展鋁鎂制品機加工企業(yè)粉塵防爆專項整治

    要立即對轄區(qū)內存在鋁鎂粉塵爆炸危險的工貿企業(yè)進行一次全面調查排查，摸清企業(yè)基本情況，建立基礎臺賬，并制定本地區(qū)專項整治實施方案。各類鋁鎂制品機加工企業(yè)要嚴格按照《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2007）、《粉塵爆炸危險場所用收塵器防爆導則》（GB/T 17919-2008）等標準認真開展自查自改，辨識粉塵燃爆風險，采取切實有效的防火、防水措施，及時徹底清理生產中產生的粉塵，防止鋁鎂粉塵爆炸事故發(fā)生。

    1.存在鋁鎂粉塵爆炸危險的生產場所不得設置在危房或違章建筑內；廠房應為單層建筑，屋頂應采用輕型結構。如廠房為多層建筑的結構，則應采用框架結構，并保證其有足夠面積的泄爆口在爆炸時能有效地進行泄爆。

    2.存在鋁鎂粉塵爆炸危險的生產場所所有電氣設備必須采用防爆電氣設備。

    3.應按工藝分片（區(qū)域）設置相對獨立的收塵系統(tǒng)，收塵器設置在建筑物外，并設有泄爆裝置和防雨措施，回收的鋁鎂粉塵應當儲存在獨立干燥的堆放場所。

    4.所有產塵點均應裝設吸塵罩，風管中不應有粉塵沉降。

    5.建立嚴格的清潔制度，對所有可能積累粉塵的生產車間和貯存室，每班都應及時清掃。在貯存能自燃的散裝鋁鎂粉料時，應采取防水防雨措施，并對粉料溫度進行連續(xù)監(jiān)測；當發(fā)現(xiàn)溫度升高或氣體析出時，必須采取使粉料冷卻的措施。

    6.在鋁鎂粉塵爆炸危險區(qū)生產作業(yè)的人員，應穿著阻燃材質的工作帽和衣褲。

    二、舉一反三，開展其他粉塵爆炸危險企業(yè)防爆專項整治

    除金屬鋁、鎂等粉塵存在爆炸危險外，煤粉、面粉、淀粉、血粉、魚粉、紙粉、木粉、棉花、煙草、塑料、染料等同樣存在粉塵爆炸危險，也要同時進行全面排查，堅決遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。

    1.有粉塵爆炸危險場所的企業(yè)的新建、改建、擴建工程，應嚴格按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等標準規(guī)定要求執(zhí)行。不符合標準規(guī)定的企業(yè)，要立即整改。

    2.嚴格作業(yè)審批制度，生產場所嚴禁各類明火；需要在生產場所進行動火作業(yè)時，必須停止生產作業(yè)，制定作業(yè)方案并報企業(yè)負責人審批后方可作業(yè)。

    3.生產場所應采用防爆設備與防碰撞火花作業(yè)工具。所有金屬設備、裝置外殼、金屬管道、支架、構件、部件等，必須采取防止靜電積累及靜電火花措施。

    4.保持作業(yè)場所清潔，不得有灑落粉塵聚集。嚴禁采用正壓氣體吹掃。

    5.企業(yè)應加強粉塵爆炸危險場所的通風除塵，保證收塵系統(tǒng)安全可靠運轉。收塵系統(tǒng)一旦停運，必須隨即停止相關生產作業(yè)。

    6.在粉塵爆炸危險區(qū)生產作業(yè)的人員，應穿著阻燃材質的工作帽和衣褲。

    三、扎實推進，繼續(xù)深入做好相關專項整治

    1.深入開展危險化學品道路運輸安全專項整治。要按照國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部等六部門關于集中整治危險化學品道路運輸違法行為專項整治行動方案的部署，集中組織開展好專項整治工作。

    2.堅決打好油氣管道隱患整治攻堅戰(zhàn)。要按照國務院安委會關于深入開展油氣管道隱患整治攻堅戰(zhàn)的部署，落實好油氣管道隱患整治攻堅戰(zhàn)各項任務。

    3.切實強化夏季危險化學品和煙花爆竹安全管理。要針對夏季安全生產特點，重點開展針對涉及光氣、氯氣（液氯）、液氨、硫化氫、甲醇等易燃易爆、有毒有害危險化學品企業(yè)的執(zhí)法檢查。

    各地要立即成立由政府負責同志牽頭的安全生產專項整治領導小組并明確各項專項檢查和整治工作的牽頭單位，結合本地區(qū)實際，制定具體工作方案。企業(yè)要將執(zhí)行粉塵防爆有關規(guī)定的情況、存在問題及整改計劃及時向當?shù)卣�府有關部門報告。各類企業(yè)都必須按照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求，開展全面深入、細致徹底的自查。地方各級人民政府及有關部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，深入基層、深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查，并嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中處罰一批、停產一批、取締一批典型非法違法企業(yè)并在新聞媒體公開曝光，形成強大震懾作用。

    請各省級安全生產委員會與“六打六治”打非治違專項行動一并部署。

                              國務院安委會辦公室

                                2014年8月4日